十年一劍出 荒野變新城

十年一劍出，荒野變新城。從十年前一片荒蕪的“窮鄉僻壤”，到大宿城的城市副中心，宜居宜業、產城雙興的東部新城，在南北合作共建、加快皖北崛起的歷程中，宿馬現代產業園演繹了一段段精彩的傳奇，收獲了一個個讓人刮目相看的佳績：

宿馬園區汴河公園。

2018年至2020年，園區連續3年在宿州市市管園區年度考評中取得“優秀”等次；2019年至2021年，連續3年在全省南北合作共建園區綜合考核中位列第一名；2020年，園區成功進入全省開發區前30名（排名第23名）。10年來，園區先后獲得“中國最具成長力產業園區”“中國營商環境百強園區”“全國綠色工業園區”“宿州市各市管園區實際利用省外直接投資考核第一名”等榮譽……

百花成蜜，化繭成蝶。榮譽的背后，是一茬茬宿馬人的血汗付出和接續奮斗，隱藏著宿馬現代產業園強勢崛起的不二法門。讓我們走進園區，解讀園區強勢崛起的“獨門密碼”……

從“偏居一隅”到“交通樞紐”

時光回溯到2011年。安徽省委、省政府提出南北對接、加快皖北崛起戰略。同年5月14日，宿州馬鞍山現代產業園區（簡稱宿馬現代產業園區）掛牌，自此拉開了馬鞍山、宿州兩市南北合作共建的大幕。2012年1月，園區經省人民政府批準成立，由馬鞍山、宿州兩市合作共建，成為全省“3+7”南北合作共建園區（市域合作共建園區）之一。一晃10年過去，當初的“窮鄉僻壤”如今早已發生翻天覆地的巨變。

聊起園區這些年的發展變化，參與園區創建的第一批工作人員季亞東總會想起2011年6月的那個夏天。

“我當時負責行政工作，采購的第一批物資是膠鞋。那時候的道路特別差，全是‘水泥路’，晴天一身土，雨天一腿泥，沒有膠鞋都出不去?！奔緛問|說，“進市區當時只有兩條路可選，一是從蒿溝繞道過去，要兩個半小時；一是上高速，從宿州東上在宿州北下。一來一回，要花大半天時間。為了節省時間和資金，我們吃住在園區，每周日休一天?！?/p>

作為安徽省北大門，宿州地處蘇魯豫皖四省交界，背依中原、襟連沿海，自古有著“舟車匯聚、九州通衢”之美譽，地理位置優越。然而，占據京滬高鐵黃金分割點位置（高鐵宿州東站）的宿馬現代產業園區，距市中心直線距離不過20多公里，卻因道路不通偏居一隅。盡管當時園區的牌子掛起來了，客商也邀請了一批又一批，但是一來到現場，都被滿眼荒涼的景象嚇得打了退堂鼓。

“園區的現狀和‘現代產業園區’名稱大不相符，最基礎的路都不通，進不來出不去，更不要說‘三通一平’，別人怎么可能來這里投資興業？我們必須先把基礎設施搞起來，建設一個進出園區的快捷通道！”園區時任領導們果斷作出決定。

立下恒心、深入調研、設計規劃、尋求支持，宿州大道、汴河大橋、G343迅速建成通車，對外的渠道打通了！馬鞍山大道、江東路、塘河路、項王路、虞姬路相繼建成，對內的道路順暢了！時至今日，園區內道路縱橫交錯，園區外交通四通八達。高鐵、高速、鐵路、水運、航空六維交通體系逐步完善，園區已實現1個小時可達合肥、南京、徐州，2個小時可達上海、杭州、濟南、鄭州，3個小時可達北京，南上北下暢通無阻、高效便捷。交通的便捷、區位的疊加優勢已逐步轉化為經濟發展優勢，給這座新城帶來翻天覆地的變化。

從“落后鄉村”到“宜居新城”

建園之初，路不通，水電氣等基礎保障也不到位。

“這里位置偏僻，電壓極不穩定，稍一超過負荷，全村立馬停電。所以，當時村中家家戶戶都有自己的‘發電機’，一停電，就能聽到四周轟隆隆四輪車發電的聲音?！蓖瑸閳@區初創者的楊瑞艷回憶，“電力設施跟不上，居住環境也不好。一到夏天，村里豬圈、廁所的臭味到處彌漫，蚊蠅多得要命，手里不拿一把扇子都不敢上廁所?！?/p>

為了改善人居環境和產業配套，園區堅持“產城融合、產城雙興”的發展思路，著力發展城市建設。建成并使用中原航校、宿城一中宿馬學校、雪楓小學綠地校區、雪楓小學宿馬校區、新建九年一貫制學校等重要教育配套，中原航校順利晉升為安徽省高職院校。規模為500張床位的三級綜合醫院（一期）主體完工，預計2022年10月份投入使用。路網、燃氣管網、綠化提升等基礎配套持續延伸完善。污水處理廠（二期）建成，污水處理規模由1.5萬噸/日提高到3萬噸/日。集中供熱實現“零突破”。建成安置房11880套、156.9萬平方米，公租房4121套、27.1萬平方米；已安置群眾4981戶，15914名拆遷群眾住上樓房。居民參加城鄉養老保險人數由2.5萬人增加到3.3萬人。公共文化設施更趨多樣化，建成公園、街頭游園22個，公共足球場、籃球場8個，商業銀行、酒店、文化街區、快遞物流等設施一應俱全，群眾文化生活更加豐富多彩，鄰里互助、志愿服務等公益活動有聲有色。綠地集團、融翔地產等5家社會投資企業，投資115億元開發商業住房18000套左右，園區人氣集聚效應逐步放大。

高樓成群、道路成網、廠房成排、塔吊成林、綠茵成海、客商云集……短短10年，宿馬園區實現了從一片阡陌農地到一座占地15平方公里、宜居宜業活力新城的蝶變。

從“一窮二白”到“產業集聚”

跟皖北其他農村一樣，園區成立前，這里的農民大都靠天吃飯或外出打工，人均年收入只有2000多元，是出了名的“窮窩窩”?！俺鋈グ?，一走一年，家里老人、孩子顧不上；不出去吧，一年忙到頭，地里莊稼也賣不上幾個錢。沒辦法！”蒿溝鎮42歲的王大哥說。

招商引資！從成立伊始，宿馬現代產業園區就將招商引資作為園區“一號工程”和“一把手工程”，創新完善招商機制，建立健全服務措施，招大引強、招準引精、招缺引好。近年來，園區先后在深圳、上海、無錫等長三角和珠三角重點區域舉行招商推介活動50余次，全員累計外出招商900余批次，接待客商2300余批次。

堅持“項目為王、項目至上”理念，盯著項目干、圍著項目轉。園區創新實施全員包保服務機制，制定《宿馬現代產業園區項目網格包保服務實施意見》，建立“一個項目、一名縣處級領導、一支團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”包保機制，幫招人、幫營銷、幫管理、幫融資、幫安全、幫生活、幫降本、幫減負，“保姆式”幫助企業解決各類“急難愁盼”問題。深入實施“四送一服”雙千工程，制定《宿馬現代產業園區“四送一服”10條實施意見》《宿馬現代產業園區促進產業發展若干政策實施意見》等制度，深入開展項目服務“百日攻堅”等系列活動，狠抓金融服務、用工服務、土地要素等保障服務，全心全力支持實體經濟做大做強。

在產業發展上，園區堅持高質量發展導向，形成了綠色食品、智能裝備制造、綠色造紙三大主導產業，落地了綠地科技產業園、泰盛紙業、寶武集團馬鋼循環經濟產業園等一批工業項目，產業轉型升級步伐逐步加快，產業基礎不斷夯實，朝著高質量發展方向邁出堅實步伐。其中，綠色食品產業方面，先后落地中歐藍莓產業園、正新二期、上海華釀啤酒、善和生物研發等一批知名企業，涵蓋肉食加工、飲料加工、農產品加工等類別，吸引食品原料生產、食品包裝、食品機械、生物科技等上下游關聯配套企業20余家，預計實現年產值10億元左右。智能裝備制造產業方面，先后落地以馬鋼智信、上海篤舜智能裝備、上海衡丞為代表的30余家裝備制造企業，涵蓋環保設備制造、汽車零部件、精密機械加工等產業，預計實現年產值55億元左右；綠色造紙產業成功招引國內包裝紙行業頭部企業山鷹國際和泰盛紙業，其中泰盛紙業目前24萬噸生活用紙生產線滿產運行，10萬平方米后加工產業園投入使用，吸引德章、竹態、艾佳3家上下游企業入駐，帶動800余人就業，2021年實現產值約10億元；山鷹國際年產360萬噸包裝紙項目，預計一期工程于2024年投產，可以實現產值200億元，二期于2025年投產，可以新增產值100億元，年納稅額約18.7億元，提供就業崗位約5000個。此外，智能終端產業園已吸引深圳竹夢光學、華興達、瑞霖、雨雪等一批企業落地，簽約手機顯示模組、智能安防、觸摸屏等項目60個左右，總投資100億元以上。2020年，智能終端小鎮成功納入安徽省特色小鎮試驗名單。

宿馬現代產業園區像一塊磁石，成為吸引各方投資的熱土，一批批開發企業相繼入駐、開拓耕耘。截至目前，園區累計招商引資簽約項目344個，協議引資1203.3267億元，其中“四上企業”55家。山鷹國際、寶武馬鋼、泰盛紙業等一批龍頭項目先后落戶園區。智能終端產業園、上海綠地科技產業園、上海泰盛紙業基地、寶武馬鋼循環經濟產業園、浙江辰樺產業園、安徽“一帶一路”中歐藍莓產業園“六大園中園”，搭起了產業發展的“四梁八柱”，帶動產業集聚化發展。

截至2021年底，園區財政收入63億元、經營收入約629億元、工業總產值約452億元，經濟總量持續做大?！熬蜆I不用去遠方，宿馬就是好地方?！币言趫@區智能終端小鎮就業的王大哥高興地說。

從僅有幾家鄉鎮小作坊企業，到落戶4800多家市場主體、100多個億元以上工業項目；從一片空白的零基礎，到財政收入實現16倍增長、經營收入實現39倍增長；從政策驅動要素集聚，向平臺驅動500多億市場投資；從個體項目“單打獨斗”，到主導產業“多鏈協同”集群，園區產業集聚主戰場優勢不斷釋放，促進皖北地區高質量發展新引擎動力更加強勁。

10年來，在省委、省政府南北合作共建政策高位引領下，在宿州、馬鞍山兩市攜手共建中，宿馬園區聚力主攻招商引資和項目建設，加速推進產業集聚和人氣集聚，在承接產業轉移、加快城鎮化建設等方面取得了階段性發展成效，在謀劃率先發展、探索體制機制創新等方面作出了有益性實踐，在打造南北合作共建園區高質量發展樣板上邁出堅實步伐。記者 陳成光