胸懷大局勇擔責 砥礪奮進新征程

新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為。

2022年是市六屆人大依法擔當盡責的起步之年。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，在市委的堅強領導下，圍繞高質量發展依法履職，緊扣全面依法治市強化法治保障，在服務大局、保障民生中交出了優異的“人大答卷”。

始終高舉旗幟 堅決落實黨的全面領導

市人大常委會堅持政治第一屬性，始終在思想上和行動上同黨中央保持高度一致。堅定捍衛“兩個確立”。持續強化理論武裝，全年開展黨組理論學習中心組學習13次，切實筑牢“紅色根基”。主任會議成員分赴基層聯系點宣講黨的二十大精神，同時開設專題專欄，不斷掀起學習宣傳貫徹熱潮。把準履職正確方向。協助市委在全省率先召開人大工作會議，出臺《中共宿州市委關于加強新時代人大工作和建設的意見》。嚴格落實請示報告制度，及時向市委報告履職行權中的重大問題、重要事項，配合做好省十四屆人大代表候選人人選的推薦考察等工作，確保黨的領導貫穿人大工作始終。強化人大時代擔當。深度融入經濟建設，積極參加“新春訪萬企、助力解難題”活動、“優環境、穩經濟”現場集中辦公，走訪聯系企業50余次。同時，積極參與疫情防控，助力高效戰“疫”。緊扣時代脈搏宣傳人大工作，在市級以上媒體刊發各類稿件376篇，其中有2件作品榮獲第24屆安徽人大新聞獎三等獎。

牢記人民至上 踐行發展全過程人民民主

一年來，市人大常委會著力拓展民主渠道、豐富民主形式、創新民主實踐，探索發展全過程人民民主的宿州路徑。市委把推進全過程人民民主納入加強和改進新時代人大工作總體部署，市人大常委會先后修訂制定了規范性文件9件，切實以全鏈條的制度程序，保障完整的民主參與實踐。持續推動人大議題和代表履職+“雙下沉”，著力開拓“立法協商”“開門監督”“代表走訪”的深度和廣度。立法工作堅持問計于民，通過基層立法聯系點，推動群眾參與立法全過程。監督工作堅持問效于民，讓代表和群眾全方位參與，共發出審議意見書11份，加強跟蹤問效促整改。代表工作堅持問需于民，五級代表常態化赴基層開展“群眾接待日”等活動。強力推進“聚民意，惠民生”行動，各級代表提出教育、醫療、養老等方面意見建議70088條，轉辦59675條，各級政府及部門已辦結45594條，有效解決了一批“民生大事”“關鍵小事”。為讓“代表所言”更好地解決“群眾所需”，全年組織市級以上人大代表視察調研、執法檢查等活動630人次，省市縣人大代表旁聽庭審738人次。

聚焦中心大局 有力助推高質量發展

市人大常委會聚焦發展“大場景”、找準履職“小切口”，以務實創新舉措推動中央和省市委決策部署貫徹落實。密切關注全市經濟運行，通過制定相關規劃、走訪企業、聽取審議有關報告、調研視察等形式，聚焦國有資產保值增值、切實加強預算監督等，助力政府高質量完成年度發展目標，護航經濟高質量發展。助推重大戰略實施，圍繞長三角一體化發展等，聽取審議“雙招雙引”工作情況報告，助力完善人才培養機制。圍繞鄉村振興戰略，開展調研、執法檢查等，有效保障糧食安全，助力高標準農田建設。同時，不斷深化淮海經濟區立法協作，邀請徐州、宿遷等地專家論證《宿州市優化營商環境條例》，參與論證《菏澤市旅游促進條例》等4部法規。聚焦民生福祉，視察全市10項暖民心行動實施情況，開展各類執法調研、檢查，主動回應社會關注、群眾關切。督辦城區小區集中供暖等重點建議，讓群眾更好共享改革發展成果。

增強法治保障  扎實推進民主法治建設

以良法促進發展、保障善治。一年來，市人大常委會充分發揮立法、監督職能作用，著力構建科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治格局。修訂了《宿州市實施憲法宣誓制度辦法》，并在紀念現行憲法公布施行四十周年之際，舉辦主題征文、書畫作品展等活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，大力弘揚憲法精神，推動憲法法律有效實施。開展環境保護法等執法檢查7次，同步開展《宿州市公園條例》執法檢查和立法后評估，強化法律監督，全面提升法規實施效果。精準開展高質量地方立法，與市政府統籌部署本屆立法工作。相繼出臺了《宿州市優化營商環境條例》，制定了《宿州市生活垃圾分類管理辦法》等。其中，《宿州市優化營商環境條例》在全國同類地方立法中條款最少但措施最實，增強了市場主體的獲得感和滿意度。同時，加快提升依法治理水平，聽取審議法治政府建設工作報告，開展行政復議專題調研等。依法監督監委專項工作，深化司法監督等。深入推進備案審查工作，市縣人大常委會審議備案審查工作報告實現全覆蓋。

創新機制體制 激發代表更好發揮作用

做好代表工作是新時代人大工作的活力源泉。市人大常委會創新工作機制，加強載體建設，充分發揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生的獨特優勢和主體作用。抓硬件、強軟件、建機制，不斷創優履職平臺。注重市縣鄉聯動，全市建成鄉鎮（街道）代表工作站110個、村（社區）代表工作室619個，各級代表聯系服務群眾13.5萬人次，督促解決群眾切身利益問題3萬余件。中國人大網、《安徽信息》等多次報道我市人大代表工作站室建設運行情況。為了不斷夯實履職基礎，新一屆市人大代表被科學劃分為40個活動小組，并在全省率先出臺專門委員會、工作委員會對口聯系市人大代表辦法，舉辦代表履職學習培訓班，提升代表履職能力。注重提升履職質效，高度重視代表建議督辦工作，關于市六屆人大一次會議的204件建議均已辦理完畢，代表滿意率為99.5%。不斷拓寬代表履職渠道，推薦29名市級以上代表擔任各類監督員，組織宿州團省直代表來宿視察經濟社會發展情況，為宿州發展把脈問診、開具“良方”。

著眼固本強基  全面加強自身建設

“打鐵必須自身硬?！币荒陙?，市人大常委會牢牢把握“四個機關”新定位，著力鍛造新時代宿州人大“硬核力量”。始終把加強政治建設擺在重要位置，筑牢依法履職的堅實根基，把鞏固深化黨史學習教育成果作為加強黨建的重要課題，嚴格黨內政治生活，認真落實“三會一課”等制度。積極參加各類黨建活動，兩篇文章分別榮獲全市黨建征文活動一等獎和三等獎。推動效能建設提檔升級。整合機關人力資源，構建“大機關辦公”格局，人大機關目標考核連續多年位居優秀等次。推進“智慧人大”項目，建設代表履職信息化平臺。深入開展協同協作，市縣人大聯動開展活動27次，完成省人大委托開展的7項執法檢查、專題調研、代表視察等工作。隊伍建設再上新臺階，以釘釘子精神狠抓作風建設，連續五年將黨風廉政暨作風建設會議作為常委會和機關的“新春第一會”，推動全年工作開新局。在市委的支持下，進一步加大機關干部提拔交流招引使用力度，推動干事創業熱情持續高漲。

凝心聚力謀發展，百尺竿頭更向前。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。在新的“趕考”路上，市人大常委會將全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞市第六次黨代會確定的“三大目標”，以發展全過程人民民主為主線，不斷強化為民履職能力，在全面建設現代化新宿州新征程中貢獻更多人大智慧和力量。記者 蔡建