市中級人民法院院長黃世斌在市六屆人大二次會議上的報告（摘要）

2022年，市中院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，在市委堅強領導下，在市人大及其常委會、市政府、市政協和社會各界的監督支持下，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，各項工作取得新成效新進展。一年來，全市法院共受理各類案件101484件，審執結97905件，結案率96.47%；中院共受理各類案件10440件，審執結10002件，結案率95.8%。

一、以服務大局為使命，依法護航高質量發展

全力維護宿州和諧穩定。全市法院共受理各類刑事案件5627件，審結5338件；中院受理1192件，審結1141件。始終保持對嚴重危害社會治安犯罪高壓態勢，審結嚴重暴力犯罪案件224件，多發性侵財犯罪案件649件，黃賭毒犯罪案件93件，嚴重暴力犯罪案件呈下降態勢，社會治安保持平穩有序。常態化開展掃黑除惡斗爭，持續提升人民群眾安全感。碭山縣法院被評為全省法院常態化開展掃黑除惡斗爭先進集體。扎實開展打擊整治養老詐騙專項行動，嚴懲“以房養老”“投資養老”“保健品抗老”等花樣翻新的詐騙犯罪，成功審理了涉案金額899.63萬元、集資參與老年人65人的黃某耀等非法吸收公眾存款案，切實守住老年人的“錢袋子”。落實受賄行賄一起查，審結貪污賄賂、瀆職等職務犯罪案件41件，推動反腐敗斗爭深入開展。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判，依法宣告2名公訴案件被告人和3名自訴案件被告人無罪，實現打擊犯罪與保障人權相統一。

培育一流法治營商環境。全市法院共受理各類民商事案件61279件，審結59455件；中院受理7474件，審結7120件。加強常態化疫情防控司法應對，針對受疫情影響出現的履約問題，依法準確適用不可抗力等規則，靈活采取活封活扣等強制措施，促使200余處涉案廠房、機器設備繼續發揮財產價值和融資功能，精準服務“六穩”工作，落實“六?！比蝿?。聚焦法院牽頭的“執行合同”“辦理破產”指標，全面推進審判執行提速增效，商事案件平均審理周期42.51天，執行結案平均用時38.08天，同比分別減少8.65天、12.15天。暢通市場主體救治和出清渠道，組建全市破產管理人協會，綜合運用破產清算、和解、重整等方式審結破產案件55件，清理債務34億元，盤活資產12.21億元，促使10家具有發展前景的企業重獲新生。

有效助推法治宿州建設。全市法院共受理各類行政案件1823件，審結1702件；中院受理618件，審結597件。針對“新官不理舊賬”等問題，加大行政協議、行政允諾案件司法審查力度，督促行政機關履約踐諾。注重司法與行政良性互動，發布行政審判白皮書，組織庭審觀摩、培訓授課17場次，提出司法建議18條，促進依法行政水平不斷提升。與市司法局聯合出臺《關于提升行政機關負責人出庭應訴效果 推動行政爭議實質性化解的實施意見》，行政機關負責人出庭應訴率達100%，“出庭又出聲”“出聲又出解”成為新常態。中院行政庭被評為全省法院系統先進集體。

二、以權益兌現為目標，保持執行高水平運行

強力出擊擴戰果。擦亮“江淮風暴”執行攻堅品牌，保持失信懲戒高壓態勢不放松。聚焦助企紓困，開展為期三個月的“江淮風暴”執行攻堅優化營商環境之夏季行動，省高院副院長親赴現場督戰，兩級法院“一把手”親自帶隊執行，妥善執結拖欠企業債務、涉政府性融資擔保機構案件3851件，幫助市場主體實現債權4.85億元，成功執結了涉碭山金利酒店6000平方米客房強制騰退案等一批骨頭案。聚力為民解憂，在全市范圍內掀起“云都執行”“暑天亮劍”“凜冬獵賴”等26次聯合攻勢，不斷加大涉民生、涉養老詐騙案件執行力度，突出“一次有效執行”，依法發布失信14007人、限制消費15373人、拘傳拘留1192人，切實以執行利劍守護民生福祉。

凝聚合力固成果。推動構建綜合治理執行難工作大格局，向解決執行難更深層次邁步發力。緊緊依靠黨委領導，向市委專題匯報執行工作，市委政法委適時召開攻克執行難領導小組會，研究部署執行難綜合治理、源頭治理工作。完善執行工作部門協作聯動機制，協調市不動產登記中心開通不動產信息查詢、查（解）封專線，徹底改變傳統“登門臨柜”的執行方式；與公安、檢察機關共同打擊拒執犯罪，對15名惡意逃避執行的失信被執行人移送、追究刑事責任；協助市委組織部等單位，對341名擬選拔任用干部、表彰獎勵個人、非公經濟人士進行信用評價；協調市發改委，推動271家市縣單位通過信用平臺聯合獎懲系統查詢失信信息。

健全機制強效果。深化執行機制改革創新，以優質高效的執行服務滿足企業群眾更高更迫切的司法需求。中院持續優化執行團隊化辦案機制，打造“云上執行”模式，加快推進執行110實質運行，切實提高執行效率。

三、以司法為民為宗旨，全力守護高品質生活

多渠道維護民生權益。扎實開展“我為群眾辦實事示范法院”創建活動，妥善化解事關群眾切身利益的矛盾糾紛，審結教育、醫療、住房、社會保障等案件10951件，為困難當事人減緩免訴訟費316.23萬元、發放司法救助款330.87萬元，保障幼有所育、病有所醫、住有所居、弱有所扶。與市人社局召開裁審銜接工作聯席會，推動完善勞動爭議調裁審一體化處理機制，高效化解勞資糾紛1104件，同比下降11.54%。深化家事審判改革，推行離婚證明、人身保護令、家事調查員等制度，注重發揮村居社區、婦聯、學校等基層組織調解作用，50%以上的婚姻家庭案件以調解方式結案，促進情感修復、親情彌合。守護未成年人健康成長，兩級法院實現少年法庭全覆蓋，審結涉未成年人案件732件，與未成年犯管教所、社區矯正機構等單位建立聯合幫教平臺，109名法官獲聘法治副校長，常態化開展“法治進校園”活動，筑牢未成年人權益保護司法屏障。

多元化提升解紛實效。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與市委政法委、司法局、民政局聯合下發《關于加強訴源治理 推進“無訟村（社區）”創建的實施意見》，與市總工會、銀保監會、工商聯等12家單位建立“總對總”在線調解機制，22個調解組織和145名調解員進駐訴訟服務中心，豐富了群眾選擇適合渠道解決糾紛的“菜單庫”。創新發展新時代楓橋經驗，推動人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格，與296個基層治理單位完成對接，切實發揮最基層司法觸角作用，促進矛盾源頭預防化解。全市法院新收一審民事行政案件51466件，同比下降2.01%；訴前調解案件49549件，調解成功39802件，調解成功率達82.93%。

多層次優化訴訟服務。緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關鍵詞，形成訴訟服務大廳、在線訴訟服務平臺、自助服務終端、手機移動應用、12368訴訟服務熱線“五位一體”的訴訟服務體系，讓當事人到一個場所、在一個平臺就能一站式辦理全部訴訟事項。通過“24小時自助訴訟服務崗亭”+“午間法官”，打造全天候“不打烊”法院，受到人民群眾的一致好評。推動訴訟服務向基層延伸，在全市25個人民法庭建成“一窗兩室”（即一個訴訟服務窗口、一間訴訟服務室、一間糾紛化解室）訴訟服務站，為群眾就近提供訴訟引導、訴前調解、網上立案、材料收轉、信息查詢等訴訟服務，切實打通為民服務最后一公里?！度嗣穹ㄔ簣蟆芬浴八拗荩簝灮V訟服務 強化多元解紛”為題進行了專版報道。中院立案庭（訴訟服務中心）被評為安徽省三八紅旗集體。

四、以改革創新為動力，精心打造高效能司法

司法改革落地落實。扎實推進審級職能定位改革試點，審判重心合理下移，提級管轄有效激活，對2件疑難復雜新類型一審案件提級審理，實現案件有上有下、良性運轉。推動院庭長辦案常態化、監管責任實質化，院庭長帶頭辦案62168件、監管“四類案件”803件，均位居全省法院前列，關鍵少數“頭雁效應”愈加凸顯。

審判管理精準高效。狠抓結案均衡管理，從案件排期、文書制作、審限管理等方面嚴格管控，確保在審限內高效率結案。全市法院結案率、中院結案率分別躍升至全省法院第3位和全省中院第3位。推行速裁快審辦案新模式，對符合條件的民事二審案件“快立快調快審快結”。

智慧法院提檔升級。堅持向科技要動能，完成核心設備更新迭代，上線42套互聯網法庭，構建立案、送達、調解、庭審、執行全周期在線訴訟閉環，全市法院網上立案15479件、在線庭審5751件、電子送達944765次，確保疫情防控期間“審判執行不停擺、公平正義不止步”。啟用“智能中間庫”系統，對紙質卷宗實行全流程數字化集中管理，打破“卷隨人走”瓶頸，真正將無紙化網上辦案落到實處。

五、以從嚴治院為保障，著力培育高素質隊伍

堅定把牢正確方向。真學真信篤行習近平法治思想，扎實開展“兩個確立”主題教育，精心組織學習宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動，開展兩輪全員政治輪訓，切實提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

持之以恒正風肅紀。夯實全面從嚴治黨主體責任，自覺接受派駐紀檢監察組監督，通過加強警示教育，舉辦紀法宣講，組織廉政談話，通報典型案例，讓廣大干警受警醒、明底線、知敬畏。

堅持不懈固本強基。聚焦“革命化、正規化、專業化、職業化”目標，線上線下組織各類培訓27期，分級分類開展知識測試、辦案競賽、技能競賽39次，以考促學不斷提高干警能力素質。健全審判業務人才培養機制，1名法官獲評首批全省審判業務專家，16篇案例、論文、調研成果榮獲省級以上榮譽。

正心誠意接受監督。不斷強化憲法意識，自覺接受市人大及其常委會監督，配合市人大常委會開展執行長效機制建設專題調研。加強與代表委員的聯絡互動，邀請視察座談、旁聽庭審、見證執行等1043人次，讓代表委員近距離感受司法公正。高度重視意見建議辦理，按期辦結代表建議、委員提案39件，及時將監督意見轉化為公正司法的具體措施。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，全市法院工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，嚴格公正司法，砥礪團結奮斗，蹄疾步穩推動全市法院工作高質量發展，為打造“一城兩區三基地”、奮力沖刺全國百強市、全面建設現代化新宿州提供有力司法服務和保障。

一是永葆政治忠誠，以更高站位強化政治建設。全面學習掌握落實黨的二十大精神，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真貫徹《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行重大事項請示報告制度，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求在全市法院落地生根。

二是聚焦主責主業，以更強擔當服務中心大局。始終牢記“國之大者”，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，做到“黨委中心工作部署到哪里，法院工作就跟進到哪里”。全心全意為企優環境，依法保護各類市場主體合法權益，營造穩定公開透明、可預期的法治化營商環境。

三是踐行人民至上，以更實舉措回應群眾期待。堅持以人民為中心的發展思想，深入開展“我為群眾辦實事示范法院”創建活動，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。積極融入黨政主導的訴源治理工作體系，扎實做好“總對總”在線解紛工作，以多元治理促進社會共治。

四是勇于開拓創新，以更大力度激活發展動力。深入推進司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，壓實院庭長監管職責，構建與新型審判權力運行相適用的制約監督體系。穩步開展審級職能定位改革，優化司法資源配置，完善法律統一適用機制，進一步提升審判質量、效率和司法公信力。加強智慧法院和互聯網司法建設，拓展全流程網上辦案，深化在線訴訟規范性，努力實現更高水平的數字正義。

五是從嚴管黨治警，以更優作風鍛造過硬隊伍。牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，對作風問題常抓不懈，對司法腐敗嚴懲不貸，堅定不移把全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深推進。對標“五個過硬”要求，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，培育造就一支忠誠干凈擔當的高素質法院鐵軍。