打造老百姓“家門口的法庭”

人民法庭作為人民法院的派出機構，是司法服務人民群眾、化解矛盾糾紛的前沿陣地，為方便群眾訴訟、維護社會穩定起到了重要作用。如何進一步為群眾提供優質高效的訴訟服務，推動矛盾糾紛源頭化解，提高群眾的安全感、滿意度，全市法院一直在探索。

2021年9月，宿州市中級人民法院印發《全市法院人民法庭訴訟服務站建設實施方案》，提出在人民法庭建立訴訟服務站，在鄉鎮（街道）建立訴訟服務點，常態化開展調解指導、糾紛分流、聯合化解、巡回審判、便民訴訟等工作，及時就地化解矛盾糾紛。同時，從場所、設施、功能等方面對法庭訴訟服務站提出“一窗二室五服務”建設標準，即至少建成一個訴訟服務窗口，一間訴訟服務室、一間糾紛化解室，常態化開展“訴訟引導、訴前調解、網上立案、材料收轉、信息查詢”等工作。方案印發后，全市法院人民法庭紛紛行動起來，建制度、添設施、配人員……目前，除靈璧縣人民法院靈西法庭因辦公場所重建暫未建成訴訟服務站外，其余36家基層法庭已完成訴訟服務站建設，訴訟服務覆蓋94個鄉鎮。

訴訟服務站建成使用情況如何？給當事人帶來哪些便利？日前，記者先后到碭山縣人民法院園藝場法庭、關帝廟法庭，埇橋區人民法院符離法庭進行了實地走訪。

走進碭山縣人民法院園藝場法庭，首先映入眼簾的是建設一新的訴訟服務站。該服務站于今年2月份建成投入使用，設置了2個訴訟服務窗口，采用柜臺式服務模式，配備了書寫臺、座椅、飲水機、空調等，可為群眾提供法律咨詢、訴訟引導、訴前調解、立案等服務。環顧四周，工作流程圖、文明接待制度、一次性告知制度、首問負責制、調解員工作原則等規章制度掛牌上墻，一目了然。

“在基層法庭建立訴訟服務站這一舉措，不僅為群眾提供便捷高效的訴訟服務，更重要的是延伸了司法服務觸角，實現端口前移，推動訴源治理走深走實，切實化解矛盾糾紛?！眻@藝場法庭庭長苗勝奇說。該法庭下轄良梨鎮、葛集鎮、唐寨鎮，轄區有黃河故道和萬畝連片梨園，以實現“鄰里和氣、家庭和睦、社會和諧，風景美、形象美、人心美”的“三和三美”目標為內核，創立了“法潤故黃河·和美新梨園”特色法庭品牌，將“楓橋式人民法庭”創建工作推向深入。為推動矛盾糾紛源頭化解，園藝場法庭積極與轄區派出所、司法所等基層治理單位對接，并根據案件類型占比情況，探索在良梨鎮馬莊村設立家事調解室、葛集鎮葛集村設立商事調解室、唐寨鎮毛堂村設立鄰里調解室等3個法官工作室，充分發揮調解員、網格員、村干部、“五老”、鄉賢等基層調解力量，對苗頭性糾紛進行主動調處，把矛盾化解在萌芽狀態。今年上半年，園藝場法庭共受理民事案件285件，訴前調解成功案件127件，有效減輕了法庭訴訟壓力。

“同志，你好！我來遞交起訴材料，你給看看還有什么需要補充的？”下午2時許，在關帝廟法庭，后仝莊的仝大爺來替兒子遞交起訴書，準備起訴女方返還彩禮?！安牧虾荦R全，不需要補充，可以立案。您是否同意訴前調解？”關帝廟法庭負責人操麗接過材料審核了一遍詢問道。仝大爺表示同意?！澳堑任覀兞私鈱Ψ角闆r后，再與你們雙方聯系進行訴前調解?！辈冫愓f。

“我家離法庭五六里路，騎個車子就來了，以前打官司還要跑到縣城法院去立案，現在方便多了，可以在基層法庭直接立?！辟诖鬆斀洺５芥偵馅s集，來回都路過法庭，這幾年法庭的變化他看在眼里?！坝行枰稍兊氖虑榫瓦M來問一問，工作人員都耐心解釋，服務又好又專業?！辟诖鬆斎滩蛔Ψㄍシ拯c贊。作為鎮上的法律工作者，有著20多年案件代理經驗的楊勤高也有著同樣的感受：“以前幫當事人代理案件，光立案就要往縣城來回跑好幾趟，現在法庭有了服務站，出門走幾步就到，太便利了?！?/p>

“訴訟服務站并不僅僅是有形的服務窗口或調解室，而是無形的服務理念的轉變和工作方式的改進?！辈冫惐硎?，“訴訟服務站”關鍵在“服務”，法官要改變以往被動辦案模式，主動走出法庭、走近群眾，積極參與社會綜合治理，為群眾化解矛盾糾紛，減輕訴累。為此，關帝廟法庭在轄區朱樓鎮綜治中心設置訴訟服務點，通過“網格長+庭長+網格員+聯絡員+調解員”的工作模式，建立健全各職能部門工作協調和信息共享機制，打通司法服務“最后一公里”。同時，將傳統漢文化中的“禮之用，和為貴”理念與司法品牌相融合，創立“和沁漢源·品茗法韻”楓橋式人民法庭品牌，打造“和沁”特色司法品牌，構建法庭訴訟服務站（“和沁調解室”）、“和沁聯調工作站”、巡回審判點——“庭、站、點”多元化矛盾糾紛化解格局。今年上半年，關帝廟法庭共受理民事案件405件，開展訴前調解300件，調解成功114件。

小小訴訟服務站，裝滿“乾坤”大文章?！奥槿鸽m小，五臟俱全?！眻瑯騾^人民法院符離法庭負責人趙靜向記者介紹，按照訴訟服務站標準化建設要求，該法庭訴訟服務站2021年底就已建成投入使用，設施完備，功能齊全。

符離法庭負責符離鎮、順河鎮、汴河街道、市高新區、埇橋綠色家居產業園區民商事案件的審理，轄區范圍大，企業多，案件數量和類型也多。為提高案件辦理質效，該法庭始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，訴訟服務站每天有2名調解員同時在崗，對新進入法庭的糾紛案件開展訴前調解，從源頭上減少案件增量。今年上半年，符離法庭共受理訴前調解案件634件，調解成功280件，大大減輕了法庭審理壓力和當事人訴累。  記者 付雪芹