宿州市創新法治“硬措施”優化營商“軟環境”

拂曉新聞網--拂曉報訊   近日，2022年第四季度全省“萬家民營企業評營商環境”調查結果公布，經營主體對我市法治環境滿意度排名躍升全省第二。近年來，全市司法行政系統認真貫徹落實省、市委部署要求，始終把為民辦實事、為企優環境擺在重中之重，努力在全市構建法治化營商環境，取得了良好成效。

持續推進政府履約踐諾。圍繞誠信政府建設，常態化推進公共政策兌現和政府履約踐諾，建立健全集公共政策發布、解讀、申報、查詢、投訴、督辦、反饋等功能于一體的宿州市“惠企服務免申即享平臺”，實現“受理、辦理、反饋、監督”閉環運行，為全市企業“找政策、辦業務、謀發展、提訴求”提供一站式服務。累計梳理匯編金融、科技、發展改革等20個部門“免申即享”“即申即享”政策50項，推動惠企資金直達企業1087次，兌現資金1.76億元。強化“府檢聯動”，統籌發揮檢察監督和法治督察職能作用。市檢察院、市司法局聯合印發《關于促進公共政策兌現和政府履約踐諾督察監督工作實施方案》，動態梳理各級政府部門沒有兌現的公共政策、沒有履約的合同協議，推動各類問題依法兌現、依法化解，用政府依法行政為企業發展保駕護航。

落實審慎執法監管措施。推行包容審慎行政執法模式，在市場監管、交通運輸、生態環境、城市管理、文化旅游五大領域出臺“兩輕一免罰”清單，對經營主體首次違法、輕微違法等經營行為采取免罰、輕罰等措施，將233項從輕處罰、免予處罰情形全部公開。在市場監管領域推廣“綜合查一次”模式，明確10大類“綜合查一次”事項清單和檢查計劃，有效避免監管檢查頻繁、執法碎片化、執法擾企等問題。嚴格執行護企政策，建立全市涉企社區矯正人員信息庫，搭建涉企社區矯正對象請銷假“綠色通道”，加強申請審批、監督管理、動態監管等方面工作，依法保障涉企社區矯正對象外出從事生產經營活動，最大限度減少對民營企業的不良影響。今年以來，依法批準涉企社區矯正對象外出355次。

不斷完善企業法律服務機制。開展公共法律服務“大走訪、解難題、優供給”活動，明確15項具體服務舉措，成立由律師、仲裁員、公證員、司法鑒定員組成的公共法律服務團，定期為企業提供專業化“法治體檢”和法律服務，持續在“送法進萬企”中宣傳惠企政策、解答法律問題、化解涉法糾紛。法律服務團先后走訪市高新區、宿州經開區，與55家民營企業建立聯系，累計為企業提供專業化“法治體檢”204次，得到廣大企業一致好評。

妥善化解涉企矛盾糾紛。聚焦營造良好營商環境，開展“人民調解為人民 助推治理現代化”專項活動，組織法律服務工作者、人民調解組織赴企業開展矛盾糾紛大排查、大調處，引導企業通過調解方式化解商事糾紛。今年以來，集中力量化解了一批營商環境類的涉企、知識產權和商事矛盾糾紛，共調處涉企矛盾糾紛179件，調解成功率達79%。充分發揮行政復議監督糾錯功能，推出容缺受理、陽光辦案等“復議惠企”機制，暢通企業申請復議渠道，增加行政復議透明度。今年，市本級受理行政復議申請306件，綜合糾錯率11.6%。其中，涉企案件25件，辦結16件，妥善化解了行政爭議。

聚焦常態長效完善機制。圍繞打造一流法治化營商環境，市司法局聚焦化解涉企矛盾糾紛、解決涉企行政爭議、規范管理涉企特殊人群、為企提供優質法律服務等方面，單獨或與相關部門聯合出臺《關于進一步規范律師參與信訪工作的意見》《宿州市行政復議案件 審理合議組工作規則》《關于建立安置幫教對象和社區矯正對象監督管理協作機制的通知》《“服務實體經濟律企攜手同行”專項活動方案》等一系列文件，推動建立常態長效制度機制，推深做實為企優服務生動實踐。（記者 付雪芹）